Subiectul reformei administrative, implicit comasării UAT-urilor, revine tot mai des în dezbaterea publică, pe fondul presiunilor legate de eficiența cheltuielilor publice. La nivel național, datele arată că peste două mii de comune, aproximativ 63% din total, nu își pot acoperi cheltuielile de personal din veniturile proprii, iar 78,5% dintre UAT-uri au sub 5.000 de locuitori.
În același timp, cheltuielile de funcționare însumează circa 76 de miliarde de lei, în timp ce veniturile proprii ajung la doar 46 de miliarde, ceea ce indică o dependență semnificativă de fonduri din bugetul de stat. În acest context, mai multe analize susțin că reorganizarea administrativă, inclusiv prin comasări, ar putea genera economii de până la 10 miliarde de lei anual, fără a afecta accesul cetățenilor la servicii publice, mai ales dacă actualele primării ar fi menținute ca puncte locale de lucru pentru cetățeni. Toate aceste date sunt transpuse într-o hartă interactivă cu informații oficiale, realizată de către o fostă deputată: https://cosettechichirau.github.io/reformaadm/.
Diferențe majore între rural și urban în Sălaj
La nivelul județului, discrepanțele dintre UAT-urile mici și cele mari scot la iveală tendințele din întreaga țară. Comuna Zalha, cu doar 767 de locuitori, are venituri proprii de aproximativ 663.146 lei, acoperind doar 20% din cheltuielile de funcționare, estimate la 3,3 milioane lei. Cheltuielile aferente salariilor reprezintă o pondere importantă, ceea ce își pune amprenta asupra resurselor pentru servicii publice, în ciuda faptului că această comună reușește să atragă fonduri pentru investiții de aproximativ șase milioane de lei.
La polul opus, municipiul Zalău, cu peste 52 de mii de locuitori, acoperă circa 71% din cheltuielile de funcționare din venituri proprii, în timp ce cheltuielile cu personalul sunt semnificativ mai reduse. Orașul Șimleu Silvaniei se situează într-o zonă intermediară, cu un echilibru relativ, dar cu o presiune încă ridicată a cheltuielilor salariale. În cazul municipiului Zalău, situația este așadar mai echilibrată, iar veniturile proprii se ridică la aproximativ 178,5 milioane lei, acoperind circa 71% din cheltuielile de funcționare, care sunt de aproximativ 251,5 milioane lei. Cheltuielile cu personalul administrativ sunt de circa 26,6 milioane lei, reprezentând aproximativ 10,5% din totalul cheltuielilor de funcționare, ceea ce indică o administrație eficientă din punct de vedere al costurilor. Personalul administrativ reprezintă aproximativ 38% din totalul personalului, iar cheltuielile salariale totale reprezintă doar circa 27% din cheltuielile de funcționare, ceea ce permite surplus bugetar pentru servicii și investiții. În plus, cheltuielile de dezvoltare de aproximativ 141,1 milioane lei evidențiază o capacitate ridicată de investiții și dezvoltare urbană.
Pentru orașul Șimleu Silvaniei, cu aproximativ 13.948 de locuitori, veniturile proprii sunt de aproximativ 44,1 milioane lei, acoperind circa 62% din cheltuielile de funcționare, estimate la 71,5 milioane lei. Cheltuielile cu personalul sunt de aproximativ 6,5 milioane lei, reprezentând în jur de 9% din cheltuielile de funcționare, ceea ce indică o administrare relativ eficientă. Personalul administrativ reprezintă aproximativ 15,5% din totalul personalului. Cu toate acestea, cheltuielile cu personalul reprezintă aproximativ 59% din cheltuielile de funcționare, ceea ce indică o presiune ridicată a costurilor salariale asupra bugetului. Cât despre cheltuielile de dezvoltare, în valoare de aproximativ 32,2 milioane lei, acestea indică un nivel semnificativ de investiții pentru micul oraș.
Cum ar putea arăta Sălajul după comasare
În urma unei eventuale comasări, harta administrativă a județului s-ar schimba, prin formarea unor unități mai mari și mai sustenabile financiar, dar mai puțin numeroase în județ.
Potrivit hărții, un exemplu de un nou UAT ar fi format din comunele Gârbou, Băbeni, Cristolț, Lozna și Zalha. Noua administrație locală ar avea o populație totală de 6.123 de locuitori și o suprafață de 308 km², depășind pragul minim de 5000 de locuitori.
Datele indică venituri proprii de aproximativ 5,6 milioane lei și cheltuieli de funcționare de 21,8 milioane lei. Cheltuielile cu personalul administrativ s-ar ridica la 4,8 milioane lei, iar cele totale cu personalul la 10,7 milioane lei. În urma comasării, economiile ar putea ajunge la 15,8 milioane lei anual. Un al doilea scenariu vizează comasarea comunelor Hereclean, Crișeni și Vârșolț, care ar forma un UAT de 9.336 de locuitori, cu o suprafață de 136 km². În acest caz, centrul ar putea Hereclean, cea mai populată comună dintre cele trei.
Noua structură ar avea venituri proprii de aproximativ 18 milioane lei și cheltuieli de funcționare de 29,9 milioane lei. Cheltuielile cu personalul administrativ ar fi de circa 6,7 milioane lei, iar cele totale de 14,7 milioane lei. Economiile estimate în acest caz sunt de aproximativ 18,1 milioane lei anual, în timp ce capacitatea de investiții ar fi una ridicată.
Fără reforma administrativă, România nu poate face următorul salt economic, iar președintele sau premierul ar putea înființa un Grup Strategic de Reformă Administrativă, care să propună variante astfel încât cel târziu în 2032 să aibă loc astfel de măsuri pentru o relansare economică eficientă, de la centru și până la nivel local.